يمكن للشراكات بين القطاعين العام والخاص في الرياضة أن تساعد الحكومات والأندية والاتحادات والبلديات والمشغلين من القطاع الخاص على بناء منشآت أفضل وتفعيل الأصول الرياضية وتحسين جودة الخدمات وخلق قيمة طويلة الأمد.
ويمكن أن تفشل أيضًا.
قد تبدو الشراكة قوية في بيان صحفي، لكنها تواجه صعوبات لاحقًا لأن نموذج التشغيل غير واضح، أو المخاطر موزعة بشكل سيء، أو الأهداف العامة غامضة، أو الحوافز الخاصة غير متوافقة، أو يعتمد المشروع على افتراضات إيرادات غير واقعية.
لهذا السبب، يجب ألا تُعامل الشراكات بين القطاعين العام والخاص في الرياضة أبدًا على أنها مجرد ترتيبات تمويل بسيطة.
الشراكة القوية لا تتعلق فقط بجلب الأموال الخاصة إلى مشروع رياضي. بل تتعلق بمواءمة القيمة العامة مع القدرة الخاصة.
تتجه المملكة العربية السعودية قدمًا في هذا الاتجاه. ففي عام 2025، أطلقت وزارة الرياضة، بالتعاون مع المركز الوطني للتخصيص والشراكة بين القطاعين العام والخاص وأمانة منطقة الرياض، مرحلة إبداء الاهتمام وطلب التأهيل لمشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص لمدينة الأمير فيصل بن فهد الرياضية. وسيتبع المشروع نموذج التصميم والبناء والتمويل والتشغيل والصيانة بعقد مدته تتراوح بين 20 و 30 عامًا.
هذا مهم للرياضة السعودية.
مع توسع المنشآت الرياضية وخصخصة الأندية والفعاليات الكبرى ومشاريع رؤية 2030، ستصبح الشراكات بين القطاعين العام والخاص أكثر أهمية.
الفرصة حقيقية.
وكذلك المخاطر.
لماذا تزداد أهمية الشراكات بين القطاعين العام والخاص في الرياضة
لم تعد الرياضة مجرد منافسة.
بل ترتبط الآن بالصحة والسياحة والترفيه والتنمية الحضرية والاستثمار الخاص وتنمية الشباب والنمو التجاري وجودة الحياة.
وهذا يجعل المشاريع الرياضية أكثر تعقيدًا.
قد يحتاج الملعب إلى خدمة الرياضة الاحترافية والبرامج المجتمعية والحفلات الموسيقية والضيافة والمدارس والرعاة والسياح. وقد تشمل المدينة الرياضية مرافق تدريب وتجزئة وعافية وترفيه وأكاديميات ومواقف سيارات ومأكولات ومشروبات وعمليات فعاليات.
قد يمتلك القطاع العام الأصل أو يحدد الهدف الوطني. وقد يجلب القطاع الخاص رأس المال والخبرة في التنفيذ والانضباط التشغيلي والتكنولوجيا وخدمة العملاء والإبداع التجاري.
عندما تعمل الشراكات بين القطاعين العام والخاص في الرياضة بشكل جيد، يستفيد الطرفان.
يكتسب الجانب العام بنية تحتية أفضل وخدمات أقوى ووصولاً أوسع وتقليلًا للعبء التشغيلي. ويكتسب الشركاء من القطاع الخاص فرصًا تجارية وحقوق تشغيل طويلة الأمد وقيمة للعلامة التجارية وإمكانات نمو.
تبدأ المشاكل عندما تفتقر الشراكة إلى الوضوح.
لا يمكن أن تنجح الشراكة بين القطاعين العام والخاص إذا كان الجانب العام يريد وصول المجتمع بينما يعتمد الجانب الخاص فقط على الإيرادات المميزة. وتظهر المشكلة نفسها عندما تتوقع الحكومة صيانة طويلة الأمد، لكن المشغل يركز فقط على الدخل قصير الأجل.
يجب أن تأتي المواءمة أولاً.
ابدأ بالقيمة العامة، وليس فقط رأس المال الخاص
يجب ألا يكون السؤال الأول: ”كيف نجذب شريكًا خاصًا؟“
السؤال الأفضل هو: ”ما القيمة العامة التي يجب أن يخلقها هذا المشروع؟“
قد تشمل هذه القيمة المشاركة المجتمعية، وتنمية الشباب، والسياحة الرياضية، ومرافق أفضل، ونتائج صحية، ونشاطًا اقتصاديًا، وأندية أقوى، ومشاركة المرأة، أو استخدامًا أكثر كفاءة للأصول.
فقط بعد تحديد القيمة العامة، يجب على القادة تصميم نموذج الشراكة.
تؤكد إرشادات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بشأن حوكمة البنية التحتية على القيمة مقابل المال، والانضباط المالي، والشفافية، والإدارة الحكيمة للمخاطر المالية عندما تستخدم الحكومات نماذج الاستثمار الخاص. كما تحذر من أن هياكل الاستثمار الخاص يجب ألا تخفي الالتزامات أو تضعف المساءلة العامة.
هذا مهم في الرياضة.
قد تبدو الشراكة بين القطاعين العام والخاص في الرياضة جذابة لأنها تقلل من الإنفاق العام الأولي. ومع ذلك، إذا أدى العقد إلى خدمة سيئة، أو وصول محدود، أو التزامات غير واضحة، أو ضغط مالي مستقبلي، فقد لا يخلق المشروع قيمة حقيقية.
يجب على الجانب العام تحديد النجاح بوضوح.
يجب على الجانب الخاص فهم ما هو متوقع منه تقديمه.
نموذج التشغيل يقرر كل شيء
يمكن أن تفشل الشراكة بين القطاعين العام والخاص في الرياضة عندما يكون نموذج التشغيل غامضًا.
قد يحدد الاتفاق الأصل، ومدة العقد، ومبلغ الاستثمار، والمسؤوليات الأساسية. هذه التفاصيل مهمة، لكنها ليست كافية.
يحتاج القادة إلى فهم كيفية عمل المنشأة أو النادي أو البرنامج أو الأصل بعد بدء العقد.
يجب أن يحدد النموذج بوضوح من يدير المكان ومن يقوم بصيانته. كما يجب أن يشرح من يمتلك البرمجة، وكيف سيتم الوصول المجتمعي، وأي تدفقات إيرادات تخص الشريك الخاص.
يجب أن تكون معايير الخدمة واضحة منذ البداية. يجب أن يعرف الجانب العام كيفية مراقبة الأداء، بينما يجب أن يتفق الطرفان على من يتعامل مع الترقيات والإصلاحات والسلامة والتكنولوجيا.
يجب أن يشرح الاتفاق أيضًا ما يحدث إذا انخفضت الإيرادات عن التوقعات.
بدون هذه الإجابات، يمكن أن تصبح الشراكة بسرعة مصدرًا للصراع.
في الرياضة، نموذج التشغيل مهم لأن الأصل نادرًا ما يخدم غرضًا واحدًا. قد تدعم المنشأة الرياضيين النخبة في الصباح، والمدارس في فترة ما بعد الظهر، والرعاة خلال الفعاليات، والعائلات في عطلات نهاية الأسبوع.
هذا التعقيد يتطلب التخطيط.
يجب ألا يكتفي عقد الشراكة الجيد بتحديد من يدفع.
بل يجب أن يشرح كيف يخلق الأصل قيمة كل أسبوع.
يجب أن تقع المخاطر على عاتق الطرف الذي يمكنه إدارتها
توزيع المخاطر هو أحد أهم أجزاء الشراكات بين القطاعين العام والخاص في الرياضة.
توضح إرشادات البنك الدولي للشراكات بين القطاعين العام والخاص أن المخاطر يجب أن تقع على عاتق الطرف الأقدر على إدارتها بطريقة فعالة من حيث التكلفة. كما تشير إلى أن نقل المخاطر إلى الجانب الخاص ليس هدفًا بحد ذاته. الهدف هو مواءمة المسؤوليات مع القدرة والمصلحة العامة.
هذا المبدأ مهم.
إذا كان المشغل الخاص يتحكم في الصيانة، فيجب أن يتحمل مسؤولية الأداء عن الصيانة. وعندما تتحكم الحكومة في الموافقات أو التصاريح أو قواعد الوصول العام، فلا ينبغي لها دفع جميع مخاطر التأخير إلى الشريك الخاص.
سوء توزيع المخاطر يجعل المشاريع هشة.
إذا تحمل الشريك الخاص الكثير من المخاطر، فقد يزيد المستثمرون الأسعار، أو يطلبون ضمانات، أو يتجنبون المشروع. ومن ناحية أخرى، إذا تحمل الجانب العام الكثير من المخاطر بينما يستحوذ الجانب الخاص على المكاسب، فإن القيمة العامة تضعف.
تشمل المشاريع الرياضية العديد من فئات المخاطر:
مخاطر الإنشاء.
مخاطر الطلب.
مخاطر الصيانة.
مخاطر جدول الفعاليات.
مخاطر الإيرادات.
مخاطر التكنولوجيا.
مخاطر السلامة.
مخاطر التنظيم.
مخاطر الوصول المجتمعي.
مخاطر السمعة.
كل واحدة تحتاج إلى مالك واضح.
الشراكات الجيدة بين القطاعين العام والخاص لا تقضي على المخاطر.
بل تديرها بصدق.
يجب أن تكون افتراضات الإيرادات واقعية
تفشل العديد من الشراكات بين القطاعين العام والخاص في الرياضة لأن قصة الإيرادات متفائلة للغاية.
قد يفترض مكان إقامة الفعاليات طلبًا ثابتًا على الفعاليات. وقد تتوقع مدينة رياضية دخل إيجار تجاريًا مرتفعًا. وقد يعتمد مشروع نادٍ على نمو الرعاية الذي لم يتم التحقق منه. وقد يزداد الاستخدام المجتمعي، لكن ليس بما يكفي لتغطية تكاليف التشغيل.
تُثير الرياضة المشاعر، لكن المستثمرين يحتاجون إلى أرقام.
يجب أن تختبر الخطة التجارية القوية مصادر دخل مختلفة:
الفعاليات.
تأجير المرافق.
الضيافة.
حقوق التسمية.
الرعاية.
التجزئة.
الأطعمة والمشروبات.
الأكاديميات.
البرامج المجتمعية.
مواقف السيارات.
المؤتمرات.
صحة الشركات.
العضويات.
المشاركة الرقمية.
بدأت المملكة العربية السعودية في فتح المزيد من فرص الأصول الرياضية لمشاركة القطاع الخاص. وتُقدم وزارة الرياضة فرص حجز المرافق التي تسمح للمستثمرين باستخدام الأصول والمرافق الرياضية للفعاليات الرياضية والترفيهية وغيرها لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر خلال العام.
هذا توجه إيجابي.
ومع ذلك، لا يضمن الوصول إلى المرافق تحقيق الربحية.
تعتمد الإيرادات على البرامج والتسعير وطلب الجمهور والانضباط التشغيلي وجودة الشركاء والتفعيل المستمر.
قبل الدخول في شراكة بين القطاعين العام والخاص، يجب على الطرفين اختبار النموذج بشكل مكثف.
السؤال الجيد بسيط:
هل يمكن لهذا المشروع أن يصمد أمام عام تجاري أضعف من المتوقع؟
يجب أن تكون الحوكمة واضحة قبل بدء العقد
تحتاج الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى الحوكمة قبل أن تحتاج إلى الدعاية.
بمجرد أن يضم المشروع الرياضي كيانات عامة وشركاء خاصين ومقاولين ومشغلين ورعاة وأندية ومجتمعات وهيئات تنظيمية، يمكن أن يصبح اتخاذ القرار معقدًا.
يجب أن تُحدد الحوكمة القوية ما يلي:
من يوافق على التغييرات الرئيسية؟
من يراقب الأداء؟
ما هي التقارير المطلوبة؟
كم مرة ستتم المراجعات؟
من يدير النزاعات؟
ما هي القرارات التي تتطلب موافقة عامة؟
ماذا يحدث إذا لم يتم الوفاء بالمعايير؟
كيف يمكن تكييف العقد بمرور الوقت؟
تركز مبادئ منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) للحوكمة العامة للشراكات بين القطاعين العام والخاص على الأطر المؤسسية، والقيمة مقابل المال، والنزاهة، والشفافية، وإدارة المخاطر المالية.
يجب على قادة الرياضة أن يأخذوا هذه المبادئ على محمل الجد.
يمكن لنموذج الحوكمة الضعيف أن يحوّل شراكة رياضية واعدة بين القطاعين العام والخاص إلى علاقة بطيئة ومحبطة.
يخلق النموذج القوي الثقة والسرعة والمساءلة.
يجب أن يقدم الشريك الخاص أكثر من المال
ليس كل شريك خاص هو الشريك المناسب.
يُقدم البعض رأس المال ولكن يفتقرون إلى الخبرة التشغيلية الرياضية. ويعرف آخرون الفعاليات ولكن لا يفهمون الوصول المجتمعي. وقد يفهم قلة منهم العقارات أفضل من الرياضة، مما قد يُحوّل المشروع عن هدفه الأصلي.
تتطلب الأصول الرياضية قدرات محددة.
يجب أن يُقدم الشريك الخاص المناسب المعرفة التشغيلية، والاستراتيجية التجارية، وتجربة العملاء، والانضباط في الصيانة، وأنظمة التوظيف، والتكنولوجيا، ومعايير السلامة، وجودة التقارير.
يجب عليهم أيضًا فهم ثقافة الرياضة.
المكان ليس مبنى عاديًا. النادي ليس شركة عادية. الاتحاد ليس منظمة غير ربحية عادية. المشجعون والرياضيون والمجتمعات والرعاة وأصحاب المصلحة العامون جميعهم يُشكلون البيئة.
الشريك القوي يحترم هذا التعقيد.
تحدث أضعف الشراكات بين القطاعين العام والخاص عندما يتعامل الشركاء الخاصون مع الأصول الرياضية على أنها مجرد عقارات أو مساحات للفعاليات.
أما أقواها فتفهم أن الرياضة تحمل الهوية والعاطفة والقيمة المجتمعية والمسؤولية العامة.
يجب حماية الوصول العام
يمكن للشراكات بين القطاعين العام والخاص في مجال الرياضة أن تخلق قيمة تجارية، ولكن يجب ألا تنسى الوصول العام.
إذا أصبحت منشأة رياضية مملوكة للقطاع العام باهظة الثمن للغاية، أو حصرية جدًا، أو منفصلة جدًا عن احتياجات المجتمع، فقد تفقد الشراكة شرعيتها.
هذا مهم بشكل خاص للمشاريع المرتبطة بجودة الحياة، وتنمية الشباب، والمشاركة، والصحة.
يجب بناء القيمة العامة في نموذج التشغيل.
قد يشمل ذلك ساعات مخصصة للمجتمع، ووصول المدارس، وبرامج بأسعار معقولة، ودورات رياضية نسائية، وتدريب الشباب، واستخدام الاتحادات، ووصول ذوي الإعاقة، أو فعاليات القاعدة الشعبية.
لا يزال بإمكان الشركاء الخاصين تحقيق عوائد.
المفتاح هو تحديد الوصول العام بوضوح قبل بدء المشروع.
إذا أصبح الاستخدام المجتمعي مجرد فكرة لاحقة، فإن الضغط التجاري سيسيطر عادةً.
توازن الشراكة المصممة جيدًا بين الغرض العام والحوافز الخاصة.
يجب قياس الأداء، لا افتراضه
تحتاج الشراكات بين القطاعين العام والخاص في مجال الرياضة إلى معايير أداء قابلة للقياس.
لا يكفي القول بأن الشريك الخاص سيعمل باحترافية أو سيدعم الرياضة المجتمعية. يحتاج القادة إلى مؤشرات واضحة.
قد تشمل المقاييس المحتملة ما يلي:
استخدام المرافق.
جودة الصيانة.
معايير تقديم الفعاليات.
المشاركة المجتمعية.
أداء الإيرادات.
رضا العملاء.
الامتثال للسلامة.
وصول الفئات ذات الأولوية.
تفعيل الشركاء.
دقة التقارير.
أهداف الطاقة والاستدامة.
تقييم ما بعد الفعالية.
القياس يحمي الطرفين.
يمكن للجانب العام مراقبة القيمة. ويمكن للشريك الخاص إثبات التنفيذ. ويمكن للمستثمرين تقييم الأداء. ويمكن للمجتمعات أن ترى ما إذا كانت الوعود قد تحولت إلى حقيقة.
بدون قياس، تصبح الخلافات عاطفية.
مع القياس، تصبح الشراكة أسهل في الإدارة.
لماذا تفشل الشراكات بين القطاعين العام والخاص في مجال الرياضة
معظم الشراكات الفاشلة بين القطاعين العام والخاص لا تنهار بسبب مشكلة واحدة.
تضعف من خلال مجموعة من المشاكل.
كان الهدف العام غير واضح. كانت افتراضات الإيرادات مفرطة في التفاؤل. لم يتطابق تخصيص المخاطر مع السيطرة الحقيقية. كانت الحوكمة ضعيفة. افتقر الشريك الخاص إلى القدرة الرياضية. لم يتم حماية الوصول المجتمعي. كانت معايير الإبلاغ فضفاضة. لم يتطابق نموذج التشغيل مع واقع الأصل.
كل قضية تخلق ضغطًا.
معًا، تُلحق الضرر بالثقة.
لا يزال بإمكان الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال الرياضة التعافي إذا حدد الطرفان المشاكل مبكرًا وقاما بإصلاحها. ومع ذلك، يتطلب ذلك الشفافية والقيادة والرغبة في التكيف.
أسوأ موقف هو عندما يحمي الطرفان مواقفهما بدلاً من حماية المشروع.
ما الذي يجعل الشراكات بين القطاعين العام والخاص في الرياضة تنجح
عادةً ما تشترك الشراكات الناجحة بين القطاعين العام والخاص في الرياضة في عدة أمور.
تبدأ بهدف عام واضح.
يفهم الطرفان النموذج التجاري.
تقع المخاطر على عاتق الطرف الأقدر على إدارتها.
هياكل الحوكمة واضحة.
الشريك الخاص يجلب القدرة التشغيلية، وليس رأس المال فقط.
الوصول المجتمعي مدمج في النموذج.
معايير الأداء قابلة للقياس.
يتم الإبلاغ بانتظام.
يسمح العقد بمرونة كافية للتغيير طويل الأمد.
الأهم من ذلك، تُدار الشراكة كعلاقة، وليس مجرد وثيقة.
عقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص مهمة. ومع ذلك، فإن الأشخاص هم من يديرون الشراكة.
الثقة والتواصل والقدرة والانضباط هي التي تحدد ما إذا كان المشروع سينجح عمليًا.
الفرصة السعودية والخليجية
تدخل المملكة العربية السعودية ودول مجلس التعاون الخليجي مرحلة أكثر نشاطًا في الاستثمار الرياضي.
تخلق المنشآت الرياضية، وخصخصة الأندية، واستضافة الفعاليات، والوجهات السياحية، والبنية التحتية للعافية، وبرامج المشاركة المجتمعية، مساحة للشراكات بين القطاعين العام والخاص في الرياضة.
الفرصة ليست فقط لبناء المزيد من المنشآت.
بل لتشغيلها بشكل أفضل.
يشمل مشروع وزارة الرياضة للاستثمار في المنشآت الرياضية لعام 2025 ثلاث مدن رياضية رئيسية: مدينة الملك عبد الله الرياضية في جدة، ومدينة الأمير عبد الله الفيصل الرياضية في جدة، ومدينة الملك عبد العزيز الرياضية في مكة المكرمة. ويهدف المشروع إلى زيادة مشاركة القطاع الخاص وتحسين تشغيل المنشآت الرياضية.
يمكن لهذا النوع من المبادرات أن يدعم اقتصادًا رياضيًا أكثر استدامة إذا كان التنفيذ قويًا.
بالنسبة للرياضة السعودية، يجب أن تركز المرحلة التالية على نماذج التشغيل، والانضباط التجاري، والحوكمة، واستغلال المنشآت، والقيمة العامة طويلة الأمد.
يجب ألا تكتفي الشراكة بين القطاعين العام والخاص ببناء أصل.
بل يجب أن تعزز النظام البيئي الرياضي.
قائمة مراجعة عملية قبل الدخول في شراكة بين القطاعين العام والخاص في الرياضة
قبل الدخول في شراكة بين القطاعين العام والخاص في الرياضة، يجب على القادة أن يسألوا:
ما القيمة العامة التي يجب أن يخلقها هذا المشروع؟
هل يمكننا شرح النموذج التجاري بوضوح؟
ما هي المخاطر التي تقع على عاتق كل طرف؟
هل يمتلك الشريك الخاص قدرة تشغيلية رياضية حقيقية؟
كيف سيتم حماية وصول المجتمع؟
من يمتلك تكاليف الصيانة ودورة الحياة؟
ما هي معايير الأداء التي سنقيسها؟
كيف ستعمل عملية الإبلاغ؟
ماذا يحدث إذا كان الطلب أقل من المتوقع؟
كيف سيتم حل النزاعات؟
هل يمكن للمشروع التكيف على مدى 10 أو 20 أو 30 عامًا؟
هل سيعزز الأصل النظام البيئي الرياضي بعد بدء العقد؟
قد تبطئ هذه الأسئلة المحادثة في البداية.
لكنها يمكن أن توفر سنوات من المشاكل لاحقًا.
الشراكات تحتاج إلى هيكل، لا شعارات
يمكن للشراكات بين القطاعين العام والخاص في الرياضة أن تخلق قيمة كبيرة.
يمكنها تحسين المنشآت، وزيادة مشاركة القطاع الخاص، وتعزيز العمليات، وتفعيل الأصول غير المستغلة، وتوسيع دور الرياضة في التنمية المجتمعية والاقتصادية.
ومع ذلك، فإنها لا تنجح تلقائيًا.
تنجح الشراكة بين القطاعين العام والخاص عندما يفهم الطرفان الغرض والنموذج والمخاطر والأدوار والمعايير والتوقعات طويلة الأمد.
المال وحده لا يكفي.
العقد وحده لا يكفي.
تأتي القوة الحقيقية للشراكة بين القطاعين العام والخاص في الرياضة من الحوكمة الواضحة، والتخطيط الواقعي للإيرادات، والمشغلين الأكفاء، والقيمة العامة المحمية، والتنفيذ المنضبط.
تحتاج الرياضة إلى شراكات تبني أكثر من مجرد مشاريع.
إنها تحتاج إلى شراكات تبني المؤسسات والقدرات والقيمة طويلة الأمد.
إذا كان ناديك أو اتحادك أو بلديتك أو مشغل مكانك أو مجموعتك الاستثمارية تستكشف شراكة بين القطاعين العام والخاص في الرياضة، فإن الخطوة الأولى هي الوضوح.
أعمل مع قادة ومنظمات الرياضة في مجال استراتيجية الرياضة والاستشارات الحوكمية، ونماذج التشغيل، واستراتيجية الرياضة التجارية، وتحقيق الدخل من المنشآت، وهياكل الشراكة التي تساعد على تحويل الطموح إلى قيمة مستدامة.